Việc lập kế hoạch đã bắt đầu từ việc xác định các bên liên quan chủ yếu để làm rõ các ưu tiên chiến thuật và xác định phạm vi trách nhiệm của đội PR. Nhóm công chúng đầu tiên bao gồm các thành viên ban điều hành và đội ngũ nhân viên của CARB, và USEPA. Nhóm công chúng thứ 2 bao gồm đội ngũ nhân viên của các công ty dịch vụ ở Califonia, các tổ chức bảo vệ thiên nhiên, các nhà sản xuất đối thủ cạnh tranh, các hiệp hội sản xuất thiết bị cơ khí, các hội nghề nghiệp có quan hệ thân thuộc và các nhà báo có ảnh hưởng đến viết về các chủ đề thương mại chính trị.